一、案由
随着国家创新驱动战略的实施，推动科技创新和产业创新深度融合，是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。陕西以科技创新激发新动能，加力提速传统产业向智转型，新兴产业向高攀升，未来产业向前布局，展现出创新引领产业加快升级的好势头。
陕西作为一个教育大省，拥有丰富的教育科技资源，高校院所科研实力雄厚，拥有一批大型科研仪器设备设施和专业化的技术人才，具备面向社会科技创新企业提供技术支持服务的能力。未来3年随着国家超长期国债计划的实施，高校院所的仪器设备资源将更加丰富和完善。
同时，企业作为科技创新主体，是推动科技与产业创新融合的关键动力，近年来科技型中小微企业发展迅速，对大型仪器设备设施的需求在关键技术研究领域急剧攀升。然而，企业多元化和综合性的创新需求与高校院所提供的大型科研仪器/设施相对单一的测试服务之间存在明显不匹配，导致这些宝贵的科研资源在支撑企业研发和技术创新方面的作用未能得到充分、有效的发挥。
二、案据
大型仪器设备是开展高水平科学研究的技术基石，对于突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全领域的重大科技问题具有举足轻重的作用。国务院在《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）中明确指出，要充分挖掘大型仪器设备的服务潜能，为科技创新和社会需求提供有力支撑，为实施创新驱动发展战略奠定坚实基础。近年来，高校和科研院所的大型科研仪器/设施规模不断扩大，技术水平显著提升，在内部科研过程和人才培养方面发挥了重要作用。然而，这些设备/设施的功能和技术开发尚显不足，常面临常规测试条件难以匹配复杂实际工况、多技术联用能力不足导致功能单一、技术人员技能精专但缺乏解决综合性技术难题的能力等问题。
高校面向社会开放共享是仪器设备资源，设备分析技术能力是从专业的角度分类的，而企业在科技创新中解决的技术难题是一个综合性问题，企业技术人员因为不了解仪器技术往往无法将实际技术问题对接到高校资源平台发布的技术服务能力上，针对性的选择科研设备开展解决技术问题，这也直接导致了大型科研设备设施虽然已经面向社会开放共享十余年，面向企业服务量有一定比例，但真正有效服务企业科技创新、解决企业重大技术问题的实效甚微，也造成了科研资源的低效利用。通过探索新机制、新政策，提升科研设备设施资源平台的技术服务能力，建立面向企业创新的技术服务机制，搭建大型科研设备设施与企业研发创新有效对接的服务平台，有效支撑创新型中小企业发解决技术难题。
三、建议
1、创新机制，建立设备设施资源与技术人才智力的协同共享，提升科研设备设施资源平台的技术服务能力。
构建全省科研仪器设备设施面向社会开放共享的一站式综合服务大厅。通过建设一站式需求线上服务大厅，作为连接企业与科研资源的桥梁，将供方即全省高校院所的大型科研设备设施资源信息建立数据标准库，根据应用领域分类整合发布，将需方即企业的科技创新产业升级的技术难题或需求。实现企业需求与专家集体智力的精准对接，类似于“好医生”在线平台，为企业提供高效、高质量的综合性技术解决方案。
整合全省技术专家力量，建立面向企业科技创新的专家库。按技术方向或技术领域构建专家库，汇聚各领域顶尖专家，面向企业提供技术智力服务，将企业的综合技术难题分解翻译成大型科研设备设施能够实现的技术服务方案。一方面有效解决企业的技术难题，另一方面提高设备资源平台的技术服务效能。
2、重视大型仪器设备资源平台的专业化技术队伍建设
近年来国家层面高度重视大型设备设施资源平台的硬件建设，设备资源规模快速增加，但是在专业化技术队伍的建设方面一直很薄弱，重视不够，难以吸引优秀的人才从事设备设施技术服务的工作，有效激励的机制也不到位，直接影响了设备资源平台的作用发挥。
建议：（1）实施大型科研设备设施技术人才专项计划，由科技管理部门设立针对大型科研设备设施技术人员的专项人才项目，吸引和留住优秀人才。（2）设立优秀技术人才奖，评选先进树榜样，科技管理部门定期评选在设备技术服务、技术方法创新方面表现突出的技术人员，给予表彰和奖励，增加职业认同感。（3）开展智力贡献激励，对提供线上技术咨询解答的专家提供专家费激励，政府联合企业设立专项基金，对参与企业研发和技术创新服务的技术人员给予合理的专家费激励，提高其服务企业的积极性。
3、支持鼓励高校院所与企业共同开展大型设备设施的原位实验装置研发与改造，提升解决实际问题能力
高精尖大型设备设施的功能开发利用是一个复杂技术研究过程，解决企业的实际问题更需要开展实际工况下的原位分析研究。建议：（1）科技管理部门加大对高校院所资源共享平台的研用一体化创新方面的支持，支持开展高精尖设备功能开发利用、原位实验装置研发、针对产业实际需求的设备附件研制和改造，激励高校院所设备资源平台面向企业开放共享的积极性。（2）进口高精尖仪器具有强大的分析功能，但是在用于不同领域或行业的企业创新时，往往需要自行建立相应的复杂工况，且技术实现要求和投入成本都较高，可这又是解决实际问题关键。建议科技管理部门特别支持拥有设备设施的资源平台单位开展高温高压高速高应力以及液气创新研究中模拟复杂工况条件的原位实验研究，满足企业在实际生产过程中的技术需求。
综上所述，通过搭建线上综合服务大厅，建立设备、人才、智力协同共享机制，加强专业技术队伍建设和面向企业复杂工况的原位实验装置研发，有效提高大型科研设备设施对企业的开放共享的能力，切实为中小企业科技创新提供有力技术支撑，推动全省科技创新产业发展。
